Algemeen

Deze paragraaf gaat over het beleid en de tarieven van de lokale lastendruk: OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. Ook geeft dit hoofdstuk inzicht in de gemeentelijke tarieven die geen deel uitmaken van deze lokale lastendruk.

Beleid lokale lasten

In het Bestuursakkoord Breda 2015-2018 'Focus op Vooruitgang', onderdeel Lastendruk en financiën staan de volgende uitgangspunten:

1. De riool- en afvalstoffenheffing zijn 100% kostendekkend.
2. De lastendruk ontwikkelt tot en met 2018 gelijkmatig en voorspelbaar:

• de OZB voor woningbezitters daalt jaarlijks met 1%
• de OZB voor niet-woningen stijgt jaarlijks met 1,25%
• de rioolheffing stijgt jaarlijks met 5%
• de afvalstoffenheffing daalt jaarlijks met 2,5%.

Uitgangspunt voor kostendekkende heffingen zoals leges, marktgelden en naheffingsaanslagen parkeerbelastingen, blijft het inflatiecijfer volgens door het rijk vastgestelde limieten en rijksleges.
Het inflatiecijfer geldt ook voor de overige niet-kostendekkende heffingen: precario- en hondenbelasting.

Ontwikkeling lastendruk

Ontwikkeling lokale lastendruk

Kwijtschelding

Onderbouwing fiscale tarieven

De vernieuwing van het Besluit Begroting en Verantwoording houdt onder andere in dat de kosten van overhead niet meer direct aan de diverse programma's (producten) wordt toegerekend. Omdat bij diverse (fiscale) tarieven deze kosten van overhead wel deel uitmaken van de in rekening te brengen kosten moet in deze paragraaf worden aangegeven op welke wijze de tarieven zijn opgebouwd.

Het Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten (BBV) wijzigt per 1 januari 2017. Daarmee is het noodzakelijk geworden om een splitsing aan te brengen tussen primair toe te rekenen kosten en kosten van overhead. Ook een gewijzigde presentatie van de kosten is inherent aan de wijziging. Binnen de Begroting 2017 is deze wijziging doorgevoerd. In de praktijk is er daarmee met ingang van de Begroting 2017 geen sprake meer van integrale uurtarieven, maar van ‘kale uurtarieven’ waarin de direct toe te rekenen loonkosten zijn opgenomen. Evenals voorgaande jaren is sprake van zes tariefgroepen, waarmee tarieven samenhangen van € 33,80 (schalen 1 t/m 4), € 36,32 (schalen 5 en 6), € 40,64 (schalen 7 en 8), € 55,72 (schalen 9 en 10), € 69,64 (schalen 11 en 12), € 78,40 (schalen 13 en hoger).
De wet staat een toerekening van kosten van overhead op onderdelen nog toe , maar maakt daarin wel onderscheid in een ‘intracomptabele’ en een ‘extracomptabele’ verwerking. Voor de onderdelen waarvoor dit geldt kan via de toerekening van een ‘overheadopslag’ sprake blijven van een integrale kostentoerekening.
Vanuit het perspectief van eenduidigheid wordt in die gevallen een overheadopslag gehanteerd van 60,67%. Dit betekent dat voor de onderdelen waaraan overhead mag worden toegerekend (waaronder de verschillende heffingen en tarieven) hier rekening mee wordt gehouden.

In de 'Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Breda' staat wie onder welke voorwaarden in aanmerking komt voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De Bredase normen voor kwijtschelding voldoen aan de maximaal toegestane normering en betreft

• Onroerende zaakbelasting
• Afvalstoffenheffing
• Rioolheffing, eerste tariefschijf
• Hondenbelasting, eerste hond

Kostendekkendheid tarieven

Overige tarieven

Parkeertarieven
Het parkeertarief van het straatparkeren zal worden verhoogd met  € 0,10 voor het hoog en laag tarief, naar respectievelijk € 2,20 en € 1,40 per uur. de parkeertarieven voor de abonnementen zullen verhoogd worden met een percentage van 2,5%. Daarnaast wordt het tarief van de abonnementen fietsenstalling van de binnenstadbewoners fiets en brommer verhoogd naar respectievelijk € 42 ( was € 40) en € 60 ( was € 55).

Overige leges en precariobelasting
De overige leges en tarieven gaan omhoog met 0% tot maximaal 0,7%. Voor terrassen en werkterreinen gelden hogere tarieven, om  (gefaseerd) kostendekkend te zijn. Een en ander zal worden geeffectueerd in de belastingverordening 2017.

Tarieven Sport 2017
Op basis van de op 13 juli 2016 door de gemeenteraad vastgestelde Nota sportaccommodaties en Financiën treedt er een nieuwe huursystematiek in werking.
Voor de binnensportaccommodaties gelden de nieuwe huurtarieven vanaf 1 september 2016. Dit houdt in dat met ingang 2017 de tarieven zullen stijgen met 0,7%. Daarbij geldt in principe als uitgangspunt huur per uur.
Voor de buitensportaccommodaties gaat de nieuwe huursystematiek in met ingang van 1 januari 2017. Voor de hoofdgebruikers van een accommodatie geldt dat zij per accommodatiesoort voor een vast bedrag per jaar gaan huren gedurende de voor hen vastgestelde bloktijden. Omdat in plaats van een uurtarief aan de hoofdgebruikers een vast jaarbedrag wordt verrekend wordt het in de nota genoemde jaarbedrag eerst geïndexeerd met 0,8%  ( prijsindex van 2016 ) en vervolgens zal het tarief voor 2017 stijgen met 0,7%.
Voor de incidentele huurders, buiten de bloktijden van de hoofdgebruikers, wordt een uurtarief in rekening gebracht en geldt voor 2017 een tariefstijging van 0,7%.
Vanwege het feit dat er een overgangsregeling van twee jaar van kracht is en de invoering van de data van inwerkingtreding van de nieuwe huursystematiek voor de binnensport en buitensport geen gelijke tred houden zal dit voor de jaren 2016, 2017 en 2018 een tekort aan huurinkomsten met zich meebrengen, hoewel de Nota Sportaccommodaties en Financiën uitgaat van een budgettair neutrale operatie.
In het najaar van 2016 worden de financiële consequenties van de invoering van de Nota Sportaccommodaties en Financiën nader in beeld gebracht.